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中共中央办公厅印发干部人事档案工作条例

新华社北京11月28日电 近日中共中央办公厅印发了干部人事档案工作条例并发出通知要求各地区各部门认真遵照执行

通知指出条例全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入落?#31561;?#22269;组织工作会议精神坚持和加强党的全面领导坚持党要管?#22330;?#20840;面从严治党坚持从严管理干部总结吸收党的十八大以来从严管理干部人事档案工作的新经验新成果对干部人事档案工作的体制机制内容建设日常管理利用审核纪律监督等加以规范完善是今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作的基本遵循

通知要求各级党委党组及其组织人事部门要牢固树立政治意识大局意识核心意识看齐意识深入学习宣传贯彻条例提高政治站位切实把干部人事档案作为新时代党的重要执政资源要着力完善管理体制健全工作制度细化工作标准创新工作方式全面提升干部人事档案工作质量?#20013;平?#24178;部人事档案工作科学化制度化规范化服务广大干部人才服务党的建设新的伟大工程服务新时代中国特色社会主义伟大事业

干部人事档案工作条例全文如下

第?#24509;¡?#24635;则

第一条为了贯彻新时代党的组织路线落实从严管理干部要求充分发挥干部人事档案在建设高素?#39318;?#19994;化干部队伍中的重要作用推动干部人事档案工作科学化制度化规范化根据中国共产党章程等党内法规和中华人民共和国公务员法中华人民共和国档案法等国家法律法规制定本条例

第二条干部人事档案是各级党委党组和组织人事等有关部门在党的组织建设干部人事管理人才服务等工作中形成的?#20174;?#24178;部个人政治?#20998;省?#36947;德品行思想认识学习工作经历专业素养工作作风工作实绩廉洁自律遵纪守法以及家庭状况社会关?#26723;?#24773;况的历史记录材料

第三条干部人事档案是教育培养选拔任用管理监督干部和评鉴人?#35834;?#37325;要基础是维护干部人才合法权益的重要依据是社会信用体?#26723;?#37325;要组成部分是党的重要执政资源属于党和国家所有

第四条干部人事档案工作必须坚持?#26376;?#20811;思?#24515;?#20027;义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发?#26500;ۡ?#20064;近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持和加强党的全面领导坚持党要管?#22330;?#20840;面从严治党坚持德才兼备以德为先任人唯贤坚持科学管理改革创新服务广大干部人才服务党的建设新的伟大工程服务新时代中国特色社会主义伟大事业

第五条干部人事档案工作应当遵循下列原则

一?#24443;?#24178;部?#24443;?#20154;才

二依规依法全面从严

三分级负责集中管理

四真实准确完整规范

五方便利用安全保密

第六条本条例适用于党政领导干部机关公务员参照公务员法管理的机关单位工作人员工勤人员除外国有企事?#26723;?#20301;领导人员管理人员和专业技术人员的人事档案管理工作

第二章管理体制和职责

第七条全国干部人事档案工作在党中央领导下由中央组织部主管各地区各部门各单位按照干部管理权限分级负责集中管理

第八条中央组织部负责全国干部人事档案工作的宏观指导政策研究制度建设协调服务和监督检查

建立由中央组织部牵头中央和国家机关有关部门参与的干部人事档案工作协调配合机制研究完善相关政策和业务标准解决有关问题促进工作有机衔?#21360;?#21327;同?#24179;?/p>

第九条各级党委党组领导本地区本部门本单位干部人事档案工作贯彻落?#26723;?#20013;央相关部署要求研究解决工作机构经费和条件保?#31995;任?#39064;将干部人事档案工作列为党建工作目标考核内容

第十条各级组织人事部门负责本地区本部门本单位干部人事档案工作建立健全规章制度和工作机制配齐配强工作力量组织开展宣传指导和监督检查

第十一条中央组织部负责集中管理中央管理干部的人事档案

第十二条中央和国家机关各部委参照公务员法管理的机关单位组织人事部门中管金融企业中央企业党委书记和校长列入中央管理的高校组织人事部门负责集中管理党委党组管理的干部领导人员管理人员专业技术人员下同和本单位其他干部的人事档案

第十三条省自治区直辖市市地州盟党委组织部门负责集中管理本级党委管理干部的人事档案省市级直属机关和国有企事?#26723;?#20301;组织人事部门集中管理党委党组管理的干部和本单位其他干部的人事档案

县市区旗以下机关单位的干部人事档案可以按不同类别身份?#19978;أ?#24066;区旗党委组织部门人力资源社会保障部?#35834;?#20998;别集中管理

第十四条根据工作需要经上级组织人事部门批准有关机关单位组织人事部门可以集中管理?#24405;?#21333;位的干部人事档案

第十五条干部人事档案工作人员和与其档案管理同在一个部门且有夫妻直系血亲三代以内旁系血亲近姻亲关系人员的档案由干部人事档案工作人员所在单位组织人事部门另行指定专人管理

第十六条组织人事部门应当明确负责干部人事档案工作的机构以?#24405;?#31216;干部人事档案工作机构每管理1000卷档案一般应当配备1名专职工作人员有业务指导任务的干部人事档案工作机构还应当配备相应的业务指导人员管理档案数量较少且未设立工作机构的单位应当明确岗位专人负责

干部人事档案工作机构含干部人事档案工作岗位下同的职责包括

一负责干部人事档案的建立接收保管转递档案材?#31995;?#25910;集鉴别整理归档档案信息化等日常管理工作

二负责干部人事档案的查借阅档案信息研究等利用工作组织开展干部人事档?#24178;?#26680;工作

三配合有关方面调查涉及干部人事档案的违规违纪违法行为

四指导和监督检查?#24405;?#21333;位干部人事档案工作

五办理其他有关事项

第十七条组织人事部门应当选配政治素质好专业能力强作风正派的党员干部从事干部人事档案工作强化?#25215;?#25945;育和业务培训从严管理加强激励保障

干部人事档案工作人员应当政治坚定坚持原则忠于职守甘于奉献严守纪律对于表现优秀的干部人事档案工作人员应当注重培养使用

第三章内容?#22836;?#31867;

第十八条干部人事档案内容根据新时代党的建设和组织人事工作以及经济社会发展需要?#33539;?#20445;证真实准确全面规范鲜活及时

第十九条干部人事档案主要内容?#22836;?#31867;包括

一履历类材料主要有干部履历表和干部简历等材料

二自传和思想类材料主要有自传参加党的重大教育活动情况和重要?#25215;?#20998;析重要思想汇报等材料

三考?#24605;?#23450;类材料主要有平时考核年度考核专项考核任?#31119;?#26399;考核工作鉴定重大政治事件突发事件和重大任务中的表现援派挂职锻炼考?#24605;?#23450;党组织书记抓基层党建评价意见等材料

四学历学位专业技术职务职称学术评鉴和教育培训类材料主要有中学以来取得的学历学位职业任职资格和评聘专业技术职务职称当选院士入选重大人才工程发明创造科研成果获奖著作译著和有重大影响的论文目录政策理论业务知识文化素养培训和技能训?#38750;?#20917;等材料

五政审审计和审核类材料主要有政治历?#38750;?#20917;审查领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计的审?#24179;?#26524;及整改情况履行干部选拔任用工作职责离任检查结果?#20843;?#26126;证明干部基本信息审核认定干部人事档案任前审核登记表廉洁从业结论性评价等材料

六?#22330;?#22242;类材料主要有中国共产党入?#25345;?#24895;书入党申请书转正申请书培养教育考察党员登记表停止党籍?#25351;?#20826;籍?#35828;场?#33073;党保留组织关系?#25351;?#32452;织生活中国共产主义青年团入团志愿书入团申请书加入或者退出民主党派等材料

七表彰奖励类材料主要有表彰和嘉奖记功授予荣誉称号先进事迹以及撤销奖励等材料

八违规违纪违法处理处分类材料主要有党纪政务处分组织处理法院刑事判决书裁定书公安机关有关行政处理决定有关行业监管部门对干部有失诚信违反法律和行政法规等行为形成的记录人民法院认定的被执行人失信信息等材料

九工资任免出国和会议代表类材料主要有工资待遇审批参加社会保险录用聘用招用入伍考察任免调配军队转业复员安置退离休辞职辞退公务员参照公务员法管理人员登记遴选选调调任职?#30563;?#21319;职务职级套改事?#26723;?#20301;管理岗位职员等?#30563;?#21319;出国?#24120;?#23457;批当选党的代表大会人民代表大会政协会议群团组织代表会议民主党派代表会议等会议代表委员及相关职务等材料

十其他可供组织参考的材料主要有毕业生就业报到证派遣证工作调动介绍信国?#24120;?#22806;永久居留资格长期居留许可等证件有关内容的复印件和体检表等材料

干部人事档案材料具体内容?#22836;?#31867;标准由中央组织部?#33539;?/p>

第二十条各级党政机关国有企事?#26723;?#20301;和其他组织?#26696;?#20154;应当按照各自职责共同做好干部人事档案内容建设

中央组织部会同有关部门统一明确归档材?#31995;?#20869;容填?#30784;?#26684;?#28966;?#33539;等要求

各级党政机关国有企事?#26723;?#20301;和其他组织应当按照要求制发材料

干部本人和材料形成部门必须如实规范填写材料

材料形成部门应当按照相关规定审核材料在材料形成后1个月内主动向相应的干部人事档案工作机构?#24179;?/p>

第四章日常管理

第二十一条干部人事档案日常管理主要包括档案建立接收保管转递信息化统计和保密档案材?#31995;?#25910;集鉴别整理和归档等

日常管理工作中组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当执行国家档案管理的有关法律法规接受同级档案行政管理部?#35834;?#19994;务监督和指导

第二十二条干部人事档案分为正本和?#21271;M?/p>

首次参加工作被录用或者聘用为本条例第六条所列人员的?#19978;?#24212;的干部人事档案工作机构?#20113;?#20837;?#22330;?#20837;团录用聘用中学以来的学籍奖惩和自传等材料为基础建立档案正本并且负责管理

干部所在单位或者协管单位干部人事档案工作机构根据工作需要可以建立副处级或者相当职务以上干部的干部人事档案?#21271;G?#24182;且负责管理?#21271;?#30001;正本主要材?#31995;?#22797;制件构成正本有关材料和信息变更时?#21271;?#24212;当相应变更

发现干部人事档案丢失或者损毁的必须立即报告上级组织人事部门并且全力查找或者补?#21462;?#30830;实无法?#19994;?#25110;者补救的经报上级组织人事部门批准由负责管理档案的干部人事档案工作机构协调有关单位重新建立档案或者补充必要证明材料

第二十三条干部人事数字档案是按照国家相关技术标准利用扫描等技术手段将干部人事纸质档案转化形成的数字图像和数字文本

组织人事部门及其干部人事档案工作机构在干部人事档案数字化过程中应当严格规范档案目录建库档?#24178;?#25551;图像处理数据存储数据验收数据交换数据备份安全管理等基本?#26041;ڣ?#20445;证数字档案的真实性完整性可用性安全性确保与纸质档案一致

干部人事数字档案在利用转递和保密等方面按照纸质档案相关要求管理

第二十四条组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当按照预防为主防治结?#31995;?#35201;求建立和维护科学合理的档案存放秩序按照有关标准要求建设干部人事档案库房加强库房安全管理和技术防护档案数量较少的单位也应当设置专用房间保管档案阅档场所整理场所办公场所应当分开

第二十五条干部人事档案管理权限发生变动的原管理单位的干部人事档案工作机构应当对档案进行认真核对整理保证档案内容真实准确材料齐全完整并在2个月内完成转递现管理单位的干部人事档案工作机构应当认真审核严格把关一般应当在接到档案2个月内完成审核入库

干部出?#25191;?#32844;出国不归或者被辞退解除终止劳动聘用合同开除公职等情况在党委党组或者组织人事等有关部门对当事人作出结论意见或者处理处分经保密审查后原管理单位的干部人事档案工作机构应当将档案转递?#26009;?#24212;的干部人事档案工作机构公共就业和人才服务机构或者本人户籍所在地的社会保障服务机构接收单位不得无?#31034;?#32477;接收人事档案

转递干部人事档案必须通过机要交通或者安排专人送取转递单位和接收单位应当严格履行转递?#20013;?/p>

因行政区划调整机构改革等原因单位撤销合并?#28595;?#21010;转职责调整国有企业破产重组等组织人事部门应当制定干部人事档案?#24179;?#24037;作方案编制?#24179;?#28165;单按照有关要求及时?#24179;?#26723;案

干部?#21171;?年后其人事档案?#24179;?#26412;单位档案部门保存按同级国家档案馆接收范围的规定进馆

第二十六条组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当按照国家相关标准和要求加强档案信息资源的规划建设开发和管理提升档案信息采集处理传输利用能力建立健全安全便捷共享高效的干部人事档案信息化管理体系

第二十七条组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当定期对干部人事档案日常管理基础设施和队伍建设等工作情况进行统计分析?#20449;校?#21152;强档案资源科学管理

第二十八条各级党政机关国有企事?#26723;?#20301;和其他组织?#26696;?#20154;对于属于国家秘密工作秘密的干部人事档案材料和信息应当严格保密对于涉及商业秘密个人隐私的材料和信息应当按照国家有关法律规定进行管理

第二十九条干部人事档案工作机构及其工作人员应当按照相关标准和要求及时收集材料鉴别材料内容是否真实检查材料填写是否规范?#20013;?#26159;否完备等对于应当归档的材料准确分类逐份编写材?#22799;?#24405;整理?#32454;?#21518;一般应当在2个月内归档

第五章利用和审核

第三十条干部人事档案利用工作应当强化服务理念严格利用程序创新利用方式提高利用效能充分发挥档案资政作用体?#21046;?#35777;价值

干部人事档案利用方式主要包括查借阅复制和摘录等

第三十一条因工作需要符合下列情形之一的可以查阅干部人事档案

一政治审查发展党员党员教育党员管理等

二干部录用聘用考核考察任免调配职?#30563;?#21319;教育培养职称评聘表彰奖励工资待遇公务员登记备案退离休社会保险治丧等

三人才引进培养评选推送等

四巡?#21360;?#24033;察选人用人检查违规选人用人问题查核组织处理党纪政务处分涉嫌违法犯罪的调查取证案件查办等

五经具有干部管理权限的党委党组组织人事部门批准的编史修志撰写大事记人物传记举办展览纪念活动等

六干部日常管理中熟悉了解干部研究发现和解决有关问题等

七其他因工作需要利用的事项

干部本人及其?#36164;?#21150;理公证诉?#20808;?#35777;等有关干部个人合法权益保?#31995;?#20107;项可以按照有关规定提请相应的组织人事等部门查阅档案

复制摘录的档案材料应当按照有关要求管理和使用

第三十二条查阅干部人事档案按照以下程序和要求进行

一查阅单位如实填写干部人事档案查阅审批材料按照程序报单位负责同志审批签字并加盖公章

二查阅档案应当2人以上一般均为党员

三干部人事档案工作机构应当按照程序审批

四在规定时限内查阅

第三十三条干部人事档案一般?#25381;?#22806;借确因工作需要借阅的借阅单位应当履行审批?#20013;?#22312;规定时限内归还归还时干部人事档案工作机构应当认真核对档案材料

第三十四条组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当按照统一要求结合实际制定查借阅干部人事档案的具体规定

第三十五条组织人事部门应当坚持凡提必审?#27493;?#24517;审干部管理权限发生变化的凡转必审?#20445;?#22312;干部动议考察任职前公示录用聘用遴选选调交流人才引进军队转业复员安置档案转递接收等?#26041;ڣ?#20005;格按照有关政策和标准及时做好干部人事档?#24178;?#26680;工作

第三十六条干部人事档?#24178;?#26680;应当在全面审核档案内容的基础上重点审核干部的出生日期参加工作时间入党时间学历学位工作经历干部身份家庭主要成员及重要社会关系专业技术职务职称学术评鉴奖惩等基本信息审核档案内容是否真实档案材料是否齐全档案材料记载内容之间的关联性是否合理以及是否有影响干部使用的情形等

第三十七条干部人事档?#24178;?#26680;中发现的问题应当按照相关规定及时进行整改和处理涉及干部个人信息重新认定的应当及时通知干部所在单位和干部本人

凡发现档案材料或者信息涉嫌造假的组织人事部?#35834;?#24212;当立即查核未核?#35760;?#19968;律暂缓考察或者暂停任职录用聘用调动等程序

第三十八条组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当运用大数据等信息技术建立健全干部人事档案科学利用机制为干部资源配置领导班子建设干部队伍宏观管理组织人事工作规律研究等提供精准高效服务

第六章纪律和监督

第三十九条开展干部人事档案工作必须遵守下列纪律

一严禁篡改伪造干部人事档案

二严禁提供虚假材料不如实填报干部人事档案信息

三严禁转递接收归档涉嫌造假或者来历不明的干部人事档案材料

四严禁利用职务工作?#31995;?#20415;利直接实施档案造假授意指使纵容默许他人档案造假为档案造假提供方便或者在知情后不及时向组织报告

五严禁插手干扰有关部?#35834;?#26597;处理档案造假问题

六严禁擅自抽取撤换添加干部人事档案材料

七严禁圈划损坏扣留出卖交换转让赠送干部人事档案

八严禁擅自提供摘录复制拍摄保存丢弃销毁干部人事档案

九严禁违规转递接收和查借阅干部人事档案

十严禁擅自将干部人事档案带出国?#24120;?#22806;

十一严禁泄露或者擅自对外公开干部人事档案内容

第四十条党委党组及其组织人事部门对干部人事档案工作和本条例实施情况进行监督检查

纪检监察机关巡视巡察机构按照有关规定对干部人事档案工作进行监督检查

第四十一条党委党组及其组织人事部门在干部人事档案工作中必须严格执行本条例自觉接受组织监督和党员干部群众监督

?#24405;?#26426;关单位和党员干部群众对干部人事档案工作中的违纪违规行为有权向上级党委党组及其组织人事部门纪检监察机关举报申诉受理部门和机关应当按照有关规定查核处理

第四十二条对于违反相关规定和纪律的依据有关规定予以纠正根据情节轻重给予批评教育组织处理或者党纪政务处分并视情追究相关人员责任涉嫌违法犯罪的按照国家法律法规处理

第七章附则

第四十三条流动人员和自主择业军队转业干部等其他人员的人事档案管理工作?#19978;?#20851;主管部门根据本条例精神另行规定

第四十四条中国人民解放军和中国人民武装警察部队干部人事档案工作规定由中央军事委员会根据本条例精神制定

第四十五条本条例由中央组织部负责解释

第四十六条本条例自2018年11月20日起施行1991年4月2日中央组织部国家档案局印发的干部档案工作条例同时?#29616;?/p>


http://www.gov.cn/zhengce/2018-11/28/content_5344196.htm


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